学习贯彻十六大精神

努力开创我省教育信息化工作新局面

——在全省教育信息化工作会议上的讲话

辛宝忠

2003年1月7日

同志们：

新年伊始，我们在这里召开全省教育信息化工作会议。这是黑龙江省教育厅召开的第一次全省教育信息化工作会议，也是今年的第一个会议。这次会议是省教育厅深入贯彻落实党的十六大精神，全面贯彻《面向21世纪教育振兴行动计划》，积极推进我省教育信息化建设的一次重要会议。首先，我代表黑龙江省教育厅，向光临这次会议的教育部教育管理信息中心的领导、兄弟省市的嘉宾、新闻界、企业界的朋友和与会的各位代表表示热烈地欢迎！这次会议的主题是：认真贯彻落实党的十六大精神，进一步统一思想，提高认识，加快推进我省教育信息化建设步伐，以信息化带动教育的现代化，实现我省教育的跨越式发展，为“科教兴省”和“跨世纪素质教育工程”服务。会议的主要任务是：总结交流近年来各地教育信息化建设的经验；进一步明确我省教育信息化的指导思想、主要目标，统筹规划我省教育信息化建设工作；研究、部署在中小学实施“校校通”工程工作；部署政务信息化及教育管理信息标准化推进工作。下面，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，提高认识，增强加快我省教育信息化建设的责任感和紧迫感

（一）教育信息化是当今世界教育改革的潮流，是实现教育跨越式发展的必由之路

21世纪的今天，我们已进入信息时代。信息时代的主要特征之一是：谁能获取信息技术的优势，谁就能在全球性激烈的竞争中占据主动；与此相反，则会被远远地抛在后面。正是基于这个事实，各国纷纷把发展信息技术作为社会经济发展的一项重大战略目标。西方一些发达国家，通过以信息化为重点的经济结构调整，从20世纪后半叶，逐渐由以物质生产及流通为基础的工业化社会，迈向以信息的流通与积累为特征的信息化社会，形成了以信息为社会发展的基本动力，以信息技术为基本手段，以信息经济为主导经济，以信息产业为支撑产业的社会形态，创造了国家现代化建设的一个新里程。

十六大报告中明确提出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。”随着信息化的全面推进，必然要求教育的信息化，信息化已成为国内外教育现代化建设的标志。今天，无论是发达国家，还是发展中国家竞相出台了以教育信息化为特征的新世纪教育振兴计划。希望以此抢占人才培养的制高点，加快教育现代化建设，为经济和社会迅速发展提供人才保障。一场全球性的教育信息化革命，已在教育的各个领域的不同层面迅猛地展开。美国等西方发达国家，凭借其在信息技术上的优势，早在80年代末期就开始实施各自的教育信息化，1998年，英国以立法形式规定，在所有中小学中将原来的信息技术选修课全部改为必修课；法国教育部于1998年初公布“将法国社会带入21世纪”的计划，要求法国所有学校全部实现计算机化，学前儿童将在计算机上学习绘画，小学生学会使用电子邮件和上网；1998年，日本教育课程审议会规定小学、初中、高中各个阶段的所有学科都要使用微机进行教学；韩国早在1995年就成立了“全国教育信息化推进委员会”，并设立了“国家多媒体教育资源中心”，统筹开发教学、学习及职工培训使用的各种软件，实现教育教学资料电子化和数字化。新加坡在1997-2002年的总体教育信息化规划中，提出建设“教育智能岛”计划，要求全国教师接受计算机应用能力培训，并把它作为师资资格聘用的重要标准之一，规定在小学10%和中学40%的课程中，教师必须用电脑授课的硬性举措，以激励教师自身信息化水平的提高；许多发展中国家如印度、泰国也都有推进教育信息化的国家方案。

由此可见，信息化逐步上升为新世纪各国教育变革的新标志。这场由新技术革命引起的教育的重大变革，正在对教育的各个领域产生巨大而深远的影响，以信息化带动教育现代化，已成为教育跨越式发展的必由之路。因此，教育信息化既是社会信息化浪潮的一个组成部分，又应该是我们面向信息化浪潮，首先要做出的前瞻性和战略性的选择。

（二）教育信息化是实现教育创新和教育现代化的必然要求

教育信息化是指在教育领域全面深入地运用现代化信息技术来促进教育改革和教育发展的过程。江泽民同志在北师大100周年校庆上指出：“进行教育创新，必须充分利用现代科学技术手段，大力提高教育的现代化水平。要通过积极利用现代信息和传播技术，大力推动教育信息化，促进教育现代化。” 实现教育的信息化是推动教育走向现代化的基础和条件，同时也是教育现代化的重要标志和基本内容。教育的现代化，是社会现代化的有机组成部分，也是社会现代化的必然要求和重要基础。现代化是一个历史性的概念，不同时期的现代化建设有着不同的特定内涵。在现代科学技术中，信息科学与技术的快速发展和广泛运用，对人类社会的发展产生了极其广泛和深远的影响。因此，信息化已经成为当代进行现代化建设的鲜明的时代特征之一，是当今世界现代化的主要标志，离开信息化就谈不上现代化。正如江泽民同志指出的那样，"四个现代化，哪一化也离不开信息化"。因此，我们必须加快教育信息化建设步伐，推动教育的改革和发展，实现教育的现代化。

（三）教育信息化是推动教育教学改革，全面推进素质教育的迫切需要

要全面推进素质教育，就迫切要求深化教育体制的改革，更新教育观念，改革教育内容和方法，应用现代化的教学手段，逐步建立适应21世纪经济社会发展和现代化建设需求的新的教育体系。而教育信息化除了能够带来教育思想、教育手段和教学方法的革新外，更主要的是能够带来教育教学模式革命性的改变。这种变革的意义在于它有助于加快知识的更新速度；有助于培养学生的高层思维能力；能够突破教育环境的时空限制，有助于加强课堂与现实世界的联系。必将有力地促进学生创新精神和实践能力的提高。

我们知道，学生自主创新学习、个性化有选择性学习，是建立在一定技术手段基础上的。比如，需要丰富多样的信息刺激；需要开放教学时空，给学生提供一个能够走进丰富多彩的现实世界的教室；需要创设有利于引发想象，激发创新的生动的学习情景；需要对学生个别化学习和合作学习提供多方面支持，提供因人、因时、因需而异的学习材料，利用信息技术的集成、快捷、互动，实现课堂动态即时反馈，为解决不同学生的不同学习困难提供不同的帮助。要解决这些问题，传统教学手段就显得无能为力，唯有现代教育技术普遍进入课堂，才能满足学生自主创新学习和个性化学习的需要，更好地适应素质教育的要求。

随着社会日趋信息化，信息技术不仅成为教育的手段、工具，而且是现代社会人的一种必备素质。通过课程教学和信息技术在教育中的全面运用，普及计算机文化，使学生掌握获取、分析、加工信息的知识和实际能力，已经变得越来越重要和紧迫。一个国家、一个地区、一所学校如果不重视信息技术教育，就将失去未来的一代。

（四）清醒认识我省教育信息化面临的形势

近年来，国家不断加大力度推进教育信息化。1998年5月教育部党组讨论通过了《关于发展我国现代远程教育的思路》，明确提出了教育信息化发展的指导方针是：“统筹规划、需求推动、扩大开放、提高质量、讲求效益”。1999年1月，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》明确提出要实施“现代远程教育工程”。在2000年10月召开的“全国中小学信息技术教育工作会议”上，教育部决定从2001年起用5到10年的时间在全国中小学基本普及信息技术教育，全面启动中小学“校校通”工程，努力实现基础教育跨越式发展。2000年11月14日教育部印发了《中小学信息技术课程指导纲要（试行）》。2001年６月14日国务院在北京召开了基础教育工作会议，并发布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，明确提出要：“大力普及信息技术教育，以信息化带动教育现代化。各地要科学规划，全面推进，因地制宜，注重实效，以多种方式逐步实施中小学‘校校通’工程。努力为学校配备多媒体教学设备、教育软件和接收我国卫星传送的教育节目的设备。有条件地区要统筹规划，实现学校与互联网的连接，开设信息技术课程，推进信息技术在教育教学中的应用。开发、建设共享的中小学教育资源库。加强学校信息网络管理，提供文明健康、积极向上的网络环境。积极支持农村学校开展信息技术教育，国家将重点支持中西部贫困地区开展信息技术教育。支持鼓励企业和社会各界对中小学教育信息化的投入。” 1998年9月11日，教育部决定正式启动国家现代远程教育工程。2000年7月28日，教育部办公厅下发了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》。这些部署，极大地推进了我国教育信息化的进程，对我省教育信息化工作的开展具有重要的指导意义。

近年来，我省在教育信息化建设方面进行了积极探索，取得了一些成绩。

一是教育信息化工作拥有良好的外部环境。省委、省政府长期以来对我省的教育信息化工作给予了高度重视。2001年12月31日，省政府下发了《黑龙江省中小学信息技术教育工程实施方案》。2001年8月8日省教育厅与省通信公司签定了《关于联合推进教育信息化工作的框架协议》。2001年11月15日，我厅又与大庆同创信息产业股份有限公司、英特尔（中国）有限公司签署了《共同支持、推进实施黑龙江省中小学信息技术教育工程协议书》。

二是硬件设施建设具有一定基础。1995年，我省较早地成立了省教育管理信息中心。1999年“一号工程”投资960万元建设了黑龙江省教育信息网络中心平台。2001年9月教育厅机关局域网进行了升级改造，网点数由80个扩展到260个，并实行了内外网隔离。2002年7月开通了与教育部的电子信息交换系统，实现了电子信息网上报送与交换。目前，高中有计算机室347个，占75.1％，有校园网的高中133个，占28.8%，计算机9464台；初中有计算机室1143个，占49.4％，有校园网的初中211个，占9.1%，计算机45646台；小学有计算机室2000个，占15.8％，有校园网的小学543个，占4.3%，计算机54138台；全省中小学在校生数与计算机数的比为46.5：1。高中全部开设了信息技术教育课，部分初中和小学也开设了信息技术教育课。全省48所普通高校中，85%以上已建成校园网，且均接入了宽带网，其中有22所院校还同时接入了中国教育科研网，中国教育科研网哈尔滨城域网已于2002年10 月正式开通。

三是师资队伍建设取得了一定成绩。在1999年省政府出台的《黑龙江省中小学教师继续教育规定》中就明确提出要在中小学教师中普遍开展信息技术培训。2001年我厅印发了《黑龙江省2001—2003年中小学教师信息技术培训方案》，对培训的目标、任务等作出了明确的规定。近年来，我省进一步建立健全了各级培训管理组织和培训部门，加强了培训基地建设，改善了办学条件。2000年以来，全省中小学有20万人次参加了中小学教师信息技术培训，占全省中小学教师总数的58.8%，培训合格的有10万人，占全省中小学教师总数的29.4%。

四是一些地区和学校教育信息化建设走在全国前列。哈尔滨、大庆、牡丹江等地市在教育信息化建设中投入大、速度快、覆盖面广，在校园网建设、师资培训、计算机辅助教学（CAI）、信息技术课教学等方面形成了自己的特色，广大教师和学生的信息素养普遍提高。目前，我省有全国中小学现代教育技术实验学校27所，省级现代教育技术实验学校129所，这些学校在信息技术课程与其他学科课程整合方面进行着积极的探索，并取得了丰硕的成果，教育思想、教育观念、教育方法和手段等都在发生着重大的转变，我省中小学教师在历届全国性的课件制作大赛中名列前茅。东北农大、哈工大、黑大等9所院校还在校园内积极开展网络教学工作。现在，东北农大、哈工大已成为全国67所开展现代远程教育试点工作的学校之一，两校的网络学院共开设12个专业，共有在校生14500多人。另外，外省还有14所现代远程教育试点高校在我省设立了29个校外学习中心（点），共有在校生4700多人。

应该说，我省各级教育行政部门和学校，在推进教育信息化建设过程中集中精力，克服困难，做了大量的工作，但与国家和省委、省政府对我们的要求还有一定距离，与完整意义上的教育信息化还有差距。

一是部分地区和单位对教育信息化的认识不足、重视不够。二是教育信息化建设的发展规划、建设标准尚未统一，管理法规、制度尚不健全。盲目建设、资金浪费的现象也还存在。三是对教育信息化建设投入不足，硬件环境不能满足需要。而且各市县、各学校之间发展极不平衡。四是教育信息资源开发和利用明显滞后，教育信息采集、教育管理的手段尚未实现网络化、现代化。我省目前尚无系统的教育信息资源库，教育信息资源的开发还处于无序状态，优秀的教育资源还没被充分利用，教育信息资源的总量不足，不能满足教育改革和发展的需要。教育管理软件、教学应用软件等标准不统一，严重影响资源的共建、共享。教育信息的收集与发布、教育数据的统计、学生学籍管理、电子注册等工作还未摆脱传统方式，这些都制约着教育信息化向深度发展。五是教育信息化队伍建设仍有待进一步加强。主要表现在：中小学信息技术专业课教师数量不足；教师全员计算机应用型能力培训需进一步加强；教育管理人员的信息素养有待进一步提高；精通信息技术、业务熟练、能快速解决各种问题的技术人员还不能满足需求。

因此，我们应该巩固和发扬所取得的成绩，正视目前存在的困难和问题，从战略的高度充分认识教育信息化的重要性、必要性，增强紧迫感和使命感，立足现实，着眼未来，抓住机遇，增创优势，树立全省一盘棋的思想，靠教育信息化来实现全省城乡、地区间教育的均衡发展，使不同地区的孩子享受同样的教育资源，接受同样的优质教育，整体提升龙江教育在全国的位次，真正实现我省教育的跨越式发展，为我省建设信息化强省做出应有的贡献。

二、抓住机遇，锐意进取，努力探索我省教育信息化建设的创新之路

（一）我省教育信息化建设的指导思想和基本原则

根据我国推进教育信息化的政策和发展教育信息化的要求，我省教育信息化建设要以党的十六大精神为指导，以网络和其他信息化基础设施的建设为基础，以网络教育资源的开发应用为核心，以提高教育教学质量、推进我省教育现代化建设为目标，以信息技术教育师资队伍的培养为保障，把握世界教育信息化的发展趋势，坚持从我省实际出发，紧紧围绕全省信息化建设的总目标，加快建设步伐，为我省教育发展构建现代化技术支撑平台，全面实现教育管理现代化，全面构建终身学习体系，推动我省教育的跨越式发展，为全面推进素质教育和实现教育的现代化服务，为全省经济建设和社会发展服务。

我省教育信息化建设应遵循以下原则：

（1）“加强领导，统筹规划”，以省、市（高校）、县（区）为建设单位，由省、市（高校）、县（区）政府负责信息化建设的组织协调，并成立相应的领导机构，由专人负责。从区域布局、设施功能、软、硬件配备上，分步实施，在充分利用现有资源基础上，进行改造升级，最大限度地发挥整体效益和规模效益。

（2）“因地制宜，适度超前”，根据我省城市、县镇和农村及小学、初中、高中和高校的不同情况，各级政府及各高校制定本地区（本校）的信息化建设发展规划和方针，实施点面结合，以示范区域为先导分层推进。要坚持适度超前的原则，既要注重实效，又要为未来发展留有充分余地，保证教育的可持续发展。要统一标准，密切合作，努力实现互联互通、资源共享。

（3）“政府为主，社会参与”，各级政府要视财力情况，加大对教育信息化工作的投入，并适当引入市场机制，充分调动各方面投资积极性，形成财政拨款为主、多元化投入的发展体系，以促进我省教育信息化和教育信息产业的发展。

（4）“软硬并重，师训先行”，在加强硬件建设的同时，要特别注重软件的建设，要科学管理，着重应用，使投入真正发挥效益。要不断加强师资队伍建设，做到培训与队伍建设先行，师资与软、硬件协调发展。

（5）“协调发展，保证质量”，我省教育信息化建设，要注意协调发展，不要盲目攀比；在发展的数量和质量上要更加注重质量；在发展的速度和效益上要更加注意效益。要建立一套完善的质量保证体系，以加强对信息化建设的监督。在建设过程中，要注意发展的均衡性，真正将优秀的教育资源送到贫困和不发达地区。

（二）教育信息化建设的目标

我省教育信息化发展的总体目标是：建设一支掌握现代教育理论和信息技术的师资队伍；利用先进成熟的信息技术，加快教育信息网络建设步伐，构建开放的教育网络系统和现代化教学环境；坚持以实现教育资源共享、教育信息采集与发布、教育系统内部办公自动化、分阶段分层次开展远程教学为目的；以加强网络应用，实现教育管理网络化、现代化，有利于发展现代远程教育，为高等教育、基础教育、职业与成人教育和师资培训等服务，推动教育改革和发展为宗旨；通过巩固、改进、充实、提高，逐步建成手段先进、功能强大、制度健全、体系完整、运行高效的省、地市（高校）、县、乡，辐射所有中小学校的四级教育信息网络，最终形成有龙江特色的、比较成熟和完善的、在国内有较大影响和较高质量的现代教育管理体系和终身学习体系，实现我省教育的现代化。

（三）当前和今后几年我省教育信息化建设的重点工作

1、加强规划，合理布局。要从教育信息化建设的全局出发，统筹规划，协作共建，真正发挥全省教育系统的整体优势，避免重复建设，减少资源浪费，保证我省教育信息化建设沿着健康有序的轨道发展。《黑龙江省教育信息化发展规划》经过几次讨论修改，形成了提交这次会议的征求意见稿。请同志们认真修改，反馈意见。会后由省教育厅信息化工作领导小组根据大家的意见再做认真修改后正式下发。各市、县教育局和有条件的学校要根据国家和省教育信息化发展规划确定的指导思想和原则，抓紧修改或制定本地区、本部门教育信息化的实施意见。各地各校既要注意与省规划相衔接，又要形成自身的特色与优势。

2、加速教育信息网络平台建设。教育信息网络平台的建设是教育信息化的前提和基础。黑龙江教育信息网络平台的建设，最终要形成省、地市（高校）、县、乡四级相互联通，辐射全省所有中小学校的、面向社会开放的黑龙江教育信息网络系统。要争取用3-5年左右时间，建成覆盖和联通全省13个地市的教育城域网和中小学校园网、48所高校校园网、67个县及所有乡镇中心校，集成办公自动化、多媒体教育资源库、软件开发中心等以教育教学管理、教育信息发布、教育资源开发与管理、网络教育应用为中心的功能模块，服务于全省教育事业的广域网络。本着节约资金、资源共享的原则，骨干网将依托我省现有的网络资源进行建设。

3、加快“校校通”工程建设步伐，为全省教育信息化建设奠定基础。从2002年8月开始，我省已正式启动全省范围内的“校校通”工程建设工作。这次“校校通”工程建设，全省将统一采用由省教育厅与省通信公司共同建设的“育龙教育信息网”（www.am89.com）做为全省中小学校“校校通”工程实施的应用平台及资源库。充分利用“育龙教育信息网”不断更新、扩充的教育信息资源库及教务管理和教学应用平台，依托覆盖全省的电信网络，采用“校校通”学校信息化解决方案及智能软件系统，建立全省统一的教育信息资源网络及教学应用平台。2002年年底前下发的《省财政厅、省教育厅关于下达2002年职业教育等专项补助经费的通知》（黑财指（教）[2002]159号）中第六项“信息技术教育专款”400万元，就是专门用于为各地中小学校配置这套“校校通”智能软件系统的导向性经费，各地不可挪做它用，同时，各地、各学校应积极筹措更多的专项经费，按照《黑龙江省中小学“校校通”工程工作方案》的统一部署，加快中小学“校校通”工程的建设步伐。

4、抓好教育信息资源的开发利用。信息资源的开发利用是教育信息化建设的核心，是推进教育信息化工作的重点难点，必须把它摆在突出位置。为实现教育资源的合理利用和共享，要在全省逐步建成依托黑龙江教育信息网的较高水平的教育信息资源库群。它包括省级教育信息资源库、地市级教育信息资源库。要通过电子化、网络化等先进的技术手段，实现教学管理、信息采集与发布以及信息查询等功能，各学校之间互通教学经验，共享图书库、课件库、试题库、素材库、案例库等，实现全省教育信息资源共享。资源库的建设要走引进与自主建设相结合的道路，联合多方面的力量，共同建设教育资源。要建立完善的信息资源组织体系，鼓励广大师生共同参与建设，加快资源库建设速度。当前，要重点抓好综合数据库、教育统计信息资源库、普通高校学生学籍学历数据库、招生信息数据库、就业信息数据库等的建设，要统一规划，合理分工，避免重复建设。要制定合理的政策措施，采取科学的运行机制，鼓励资源共享。

5、加强教育信息化队伍建设。教育信息化队伍建设是教育信息化建设的重要保障。在推进教育信息化的进程中，决定因素在于人，是否拥有大批掌握并能应用现代教育技术的教师队伍，是推动教育信息化工作的关键。在教育信息化队伍建设中，一是要建设一支政治思想进步、熟识信息技术课程，懂教学、懂技术、刻苦钻研的信息技术专业课教师队伍。二是要制定相应措施，加大投入力度，开展教师全员计算机应用型能力培训。三是要建设一支善于应用现代教育技术的教育行政部门、学校管理干部队伍。四是要建立一支理论功底深厚、技术水平高超、实际经验丰富的专家队伍，为本地的教育信息化提供咨询服务。五是要建立一支快速反应的技术支持队伍，服务于本地教育部门的各种技术需求。与此同时, 还要扩大师范院校计算机专业的招生规模，加强对师范院校学生信息技术的培养, 使未来教师在校学习时就成为信息技术应用的楷模。要在相应机构编制和人员待遇等方面采取特殊政策，凝聚和稳定这些队伍中的骨干人员，保证他们安心为教育信息化服务。

6、开展教育系统政务信息化建设。按照教育部和省政府的统一规划，2003年要大力推进全省教育系统政务信息化建设工作。全省教育系统政务信息化工作要在省教育厅政务信息化建设领导小组的统一领导下进行。首先要抓好教育厅机关内部的政务信息化工作，使厅机关工作人员，迅速适应现代化的办公形式，要在今年6月以前，实现厅机关内部文件和信息的网上流转，确保政务信息化工作越上一个新台阶，为全省教育系统政务信息化建设，起到先导和示范作用。各市（行署）、县教育行政部门的主要负责同志要亲自抓本系统、本部门的政务信息化建设工作，并将工程建设和运行情况纳入领导干部的考核体系。要在继续完善办公业务网设施的同时，尽快完成建立专项教育信息资源库的准备工作。全省的政务信息化建设工作，要严格按照《教育管理信息化标准》要求进行，特别是在政务软件的选用上，必须注意与《标准》的统一。

要加强教育网站建设。要在2003年上半年，严格依照国家和省有关部门颁布的网站建设管理条例，规范建设好黑龙江教育信息网，使之成为全省教育管理信息主平台，同时建好招生信息网和学生就业指导信息网两个子平台，做到各有特色，统一管理，资源共享，辐射到地、市、县和各高校，构成省教育信息管理系统。要本着为机关服务的思想，建好厅机关内部网站；同时，要着眼于为社会公众服务的观念，充分利用电信系统的网络，下伸到各地、市、县和高校，建好外网网站，丰富内容，突出特色，为全省教师、学生和家长服务，实现高质量、高水平、高效率运转。今后，每年的高考信息和毕业生就业信息将由省教育厅教育管理信息中心，通过教育厅外网对社会发布。各地市教育行政部门要尽快完成教育信息网站的建设任务，有条件的县级教育行政部门也要力争建成自身的网站，并实现与各级学校的互联。

7、开展教育管理信息标准化推广工作。2002年11月教育部办公厅颁发了《<教育管理信息化标准>实施办法（试行）》和《<教育管理信息化标准>应用示范区建设实施办法（试行）》。该《标准》是为了保证教育信息化建设向规范化、健康化方向发展而发布的。各地要开展好《标准》的宣传培训工作，要严格按照《标准》要求建设各级教育管理信息系统，以保证信息资源的统一和资源的共建、共享。当前，要在全省范围内建设1—2个《教育管理信息化标准》应用示范区，当地教育行政部门要将应用示范区工作作为工作重点，加强领导，认真组织实施。

8、加紧建立我省的教育软件研发基地。教育软件开发基地建设是教育信息化建设的又一重要保障。在软件开发基地建设上，为保证软件开发的高质量，实现软件开发管理的有序发展，要依托已有的软件园和哈工大、哈工程大、黑大、哈理工、东北农大、大庆石油学院、省电大、省教育厅教育管理信息中心和省电教馆等为基础，建立省级教育软件开发基地。为保证教育信息化的健康发展，要尽快建立教育软件准入制度，防止低劣教育软件进入教育系统。同时，还应在教育主管部门的引导下，积极寻求与大企业、大公司的合作，依托他们的技术力量、设备优势和资金优势，开发大型数据库、教育管理软件、决策分析软件、教学软件和课件等，并逐渐形成我省的教育信息产业，为我省的经济发展作出应有的贡献。

9、整体规划我省的现代远程教育工作。在我省发展现代远程教育应该发挥整体运作的优势，通过优势互补、资源共享实现远程教育的产业化、规模化，形成新的经济增长点。在条件成熟时，应依托哈工大、东北农大、省电大等高校筹建我省现代远程教育集团，合理配置远程教育资源，避免重复建设，积众家之长，实现“学科互补、工农结合、资源共享”。利用哈工大与东北农大两家享有的特殊政策，在全省乃至全国开展学历教育，做到课程互选、学分互认，并积极探索向国际化发展；利用省电大遍布全省的分支网络，建设现代远程教育支持服务体系，开展学历教育和各种形式的非学历教育；发挥整体优势开发远程教育资源、远程教育管理平台、软件工具、硬件产品，为全省高等教育、基础教育、职业与成人教育服务，为广大农村服务。有条件的中小学应充分利用现代远程教育服务体系积极开展远程教育工作，把优秀的教育资源送往边远、贫困地区和教育不发达地区。

10 、在条件成熟的地（市）建立信息技术教育传播中心。信息技术教育传播中心应包括网络多媒体教室、多媒体电子阅览室及一定数量的软件、光盘等，该中心应具有以下6项功能：开设信息技术课、进行教师培训、开展远程教学辅导、为学生课外活动提供服务、为信息技术人才培养提供基地、为社区教育提供服务。利用传播中心优质的教育服务、先进的计算机设备、快速的上网速度和优秀的教育资源等将学生从社会上的网吧吸引过来。

三、加强领导，抓好落实，开创我省教育信息化建设的新局面

信息化建设是一项庞大的社会系统工程，组织协调任务相当繁重。这就需要全省教育系统密切配合，通力协作。要切实加强组织领导，按照已经确定的指导思想、原则和目标，采取有效措施，加大工作力度，加快教育信息化建设的步伐。

第一、建立健全组织机构，强化信息化建设的领导与协调。省教育厅已经成立了由董浩厅长任组长，有关职能部门参加的信息化工作领导小组，领导小组办公室设在远程教育处。各级教育行政部门、各类学校必须明确牵头部门，指定专人负责。要选配得力人员，逐步建立一支具有较高思想政治觉悟和业务技术水平、较强协调和服务能力的管理队伍，为教育信息化建设提供有力的组织保障。省里还将设立教育信息化专家顾问委员会，以加强对教育信息化建设过程中技术、政策上的把关和指导。

第二、合理分工，统筹协调，既发挥各方积极性，又保障教育信息化建设有序进行。省教育厅负责教育信息化省级共用的基础设施建设和省级教育信息资源体系的建设。各地、各学校的教育信息化基础设施由各自负责。省教育厅信息化工作领导小组负责各级各类教育之间的统筹协调，各高校、地市、县要有专人负责教育信息化工作。搞好教育信息化建设，首先要有大协作的观念。教育信息化，无论是建网、建库、建队伍，还是利用信息技术助教、助学、助管理，涉及到方方面面，需要协调、合作和包容。其次教育信息化涉及教育系统所有单位和部门，人人有责。需要有一个科学合理的分工，明确各自应该和能够做的工作，保证工作健康有序地开展。

第三，多渠道筹措教育信息化建设经费，加大对教育信息化的投入。信息化建设是高投入的工程，在经费解决上，应以各级政府投入为主，并积极动员社会各方面力量参与建设。应研究制定鼓励社会力量投资教育信息产业的政策，开拓资金来源渠道。吸引和支持信息产业，特别是我省的骨干企业，充分把握教育信息化发展造就的商机，开拓我省教育软件、硬件生产，系统集成和网络服务等方面的市场，鼓励投资教育信息产业。省里每年从教育费附加中拿出部分资金专门用于教育信息化建设。各地、各校也都要加大对教育信息化的投入。要注意克服重硬件设施，轻软件建设的倾向，合理把握投资基础设施与应用系统、资源建设、队伍建设之间的关系，保持协调发展，以便发挥投资的最大效益。各地、各部门还要积极吸引社会力量资助。

第四，制定配套政策，推动教育信息化发展。要建立合理的考核指标，加强对教育信息化程度的考核。省教育厅将把教育信息化的考核纳入地区和学校教育现代化发展水平的考核指标中。在教师技术职务晋升和荣誉称号的评审中，要注意其在教育信息化方面的贡献，以鼓励广大教育工作者努力学习和掌握现代信息技术，并在此基础上开展教育模式的改革与创新。要制定相应措施，对在教育信息化建设中做出突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。此外，教育信息化的实施，必须有相应的法规和制度保障，现在教育部相继出台了规范校园网建设、兴办网校等方面的法规和政策，这些规定对解决教育信息化建设中的不规范行为，促进教育信息化健康发展起到了很好的作用。今后我省也应在继续完善和执行好这些法规的基础上，通过调查研究，制定相应的法规和政策，保证我省教育信息化的健康发展。

第五，加强教育信息化的理论研究。教育信息化是一项全新的事业，有许多问题等待着我们去研究和探索。教育理论工作者要加强对国内外教育信息化发展的跟踪和研究，为我省的教育信息化建设提供理论基础。广大教育工作者要积极在实践中探索，不断总结教育信息化的经验，为在信息化环境下开展教育活动创出新路子。

同志们，十六大报告中明确提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标。教育部和省教育厅都在结合教育实际制定未来5年的教育行动计划，谋划建设小康社会的教育指标体系。各地也应积极行动起来，结合本地区实际制定相应的行动计划，规划本地区的建设小康社会的教育指标体系。其中，教育信息化应作为小康社会教育指标的重要贡献因素和重要指标，要细化教育信息化的近期和未来几年的工作规划，使其发挥独特的作用。教育信息化建设是一项功在当代，利在千秋的伟大工程，是加快我省教育改革与发展，促进全省经济建设和社会进步的一项崭新的战略性事业，是一项光荣而又艰巨的历史性任务，让我们抓住历史赋予我们这一代教育工作者的契机，开拓进取，锐意创新，为在信息化的平台上实现黑龙江教育现代化而努力奋斗！